特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则——聚焦安装改造修理环节

第一章总则

第一条 为了规范特种设备制造、安装、改造、修理许可的鉴定评审工作，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》以及相关安全技术规范的规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于特种设备安装、改造、修理单位（以下简称“施工单位”）许可的鉴定评审工作。特种设备制造许可的鉴定评审可参照本细则中适用的条款执行。

第三条 鉴定评审工作应当遵循客观、公正、公开、保密的原则，确保评审结论真实、准确、完整。

第四条 国家负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称“发证机关”）负责鉴定评审工作的监督指导。经发证机关核准的鉴定评审机构（以下简称“评审机构”）具体实施鉴定评审。

第二章评审程序

第五条申请与受理

施工单位应当按照规定向发证机关提交许可申请，并提交以下材料：
（一）特种设备安装改造修理许可申请书；
（二）营业执照或事业单位法人证书（复印件）；
（三）质量保证体系文件（包括质量手册、程序文件、作业指导书等）；
（四）相关专业技术人员和特种设备作业人员名录及资格证书；
（五）适用于所申请项目的安装、改造、修理方案及工艺文件；
（六）主要施工设备、检测仪器及计量器具清单；
（七）自我声明及承诺书；
（八）发证机关要求的其他材料。

发证机关对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并委托评审机构进行鉴定评审。

第六条评审准备

评审机构应当根据申请项目的特点，组成评审组。评审组由具备相关专业知识和经验的评审人员组成，必要时可聘请技术专家。评审组实行组长负责制。

评审机构应当在实施现场评审前，将评审时间、评审组成员等信息告知申请单位，并取得其确认。

第七条文件评审

评审组应当对施工单位提交的质量保证体系文件、施工方案、工艺文件等进行审查，重点审查以下内容：
（一）质量保证体系文件是否覆盖安装、改造、修理全过程，且符合相关安全技术规范的要求；
（二）施工方案是否针对具体设备类型和施工特点编制，包含安全技术措施和风险评估；
（三）工艺文件是否明确施工流程、技术参数、检验要求等；
（四）专业技术人员和作业人员配置是否满足规定要求。

第八条现场评审

现场评审包括以下内容：
（一）核对施工单位实际状况与申请材料是否一致；
（二）检查施工设备、检测仪器、计量器具的配备、完好状态及检定/校准情况；
（三）检查材料库、部件库、成品库等仓储条件及管理情况；
（四）检查施工过程的质量控制记录，包括材料验收、工序检验、隐蔽工程检查、耐压试验、安全保护装置调试等；
（五）检查焊接、无损检测、理化检验等关键过程的控制情况；
（六）检查不合格品控制、质量事故处理、用户服务等环节；
（七）对申请单位的技术人员进行现场考核，确认其具备相应能力；
（八）对安装、改造、修理的实体质量进行抽查，必要时进行现场检测。

现场评审应当做好记录，并由评审组成员和申请单位代表签字确认。

第九条评审结论

评审组根据文件评审和现场评审情况，形成评审结论。评审结论分为“符合条件”、“基本符合条件需整改”、“不符合条件”三种。

对于“基本符合条件需整改”的，评审组应当提出整改意见，并规定整改期限。整改完成后，评审机构应当对整改情况进行确认。

第十条评审报告

评审机构应当在评审结束后规定期限内，向发证机关提交鉴定评审报告。评审报告应当包括以下内容：
（一）评审依据；
（二）评审过程；
（三）申请单位基本情况；
（四）质量保证体系审查情况；
（五）现场评审情况；
（六）评审结论及建议；
（七）附件（包括评审记录、整改确认报告等）。

第十—条审批与发证

发证机关根据鉴定评审报告及相关材料，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发特种设备安装改造修理许可证；不予许可的，书面告知理由。

第三章监督管理

第十二条 评审机构应当建立评审工作档案，妥善保管评审资料，保存期限不少于6年。

第十三条 发证机关应当对评审机构的鉴定评审工作进行监督抽查，发现评审机构存在弄虚作假、违规操作等行为的，依法予以处理。

第十四条 取得许可的施工单位，应当持续符合许可条件，并接受发证机关的监督检查。在安装、改造、修理过程中，发生重大质量安全事故或不再具备许可条件的，发证机关可依法撤销其许可。